LEY Nº 1.065

ESTABLECIENDO EL SISTEMA DE COPARTICIPACIÓN A MUNICIPALIDADES Y COMISIONES DE FOMENTO[i].

 

Estado de la Norma: VIGENTE

 

Última modificación Ley Nº 3222 (Sep del B.O. Nº 3411  del 24-04-20).-

 

Publicada en B.O. 1.747 del 10-06-1.988.-

Promulgada el 01-06-1988.-

Sancionada el 26-05-1988.-

Operador Digesto: MAB.-

 

 

CAPITULO I:

RÉGIMEN DE COPARTICIPACIÓN

 

Artículo 1º.- Establécese, a partir del 1º de abril de 1988, el sistema de Coparticipación a Municipalidades y Comisiones de Fomento, el que regirá de acuerdo a las   previsiones de la presente ley.

 

Artículo 2º.- La masa de fondos a distribuir estará integrada por los siguientes conceptos:

a) El producido de la recaudación de todos los impuestos provinciales, excepto aquellos que tengan afectación específica dispuesta por Ley;

b) El 51% del producido que recibe la Provincia:

1) Del Régimen de Coparticipación Federal de Impuestos o el que lo sustituya;

2) De los Aportes no reintegrables del Tesoro Nacional sin afectación a destino específico (de libre disponibilidad);

3) Del impuesto sobre intereses y ajustes en depósitos a plazo fijo establecido por la Ley Nacional Nº 23.658 (Título IV);

4) De los impuestos sobre los cigarrillos y adicionales de emergencia sobre depósitos a plazo fijo y sobre la transferencia de títulos públicos establecido por la Ley Nacional nº 23.665;

Redacción Actual dada por el artículo 1º de la Ley 1.192, publicada en el B.O. Nº 1.827 (22-12-1.989)

 

Complementado por:

Ley 1388- Permanente de Presupuesto- artículo 7.

Ley 1.288- publicada en B.O. Nº 1.896 (19-04-1.991)- Ley de Presupuesto Ejercicio 1991- artículo 25.

Ley Nacional 23665 (01-06-1989)  Sin Eficacia.

Ley Nacional 23658 (29-12-1988) Bono de Saneamiento Financiero Provincial.

 

5) Dejado sin efecto por artículo 3º de la Ley Nº 23.906, que sustituye el punto 5 del artículo 4º de la Ley Nacional Nº 23.905[ii].

 

Texto del apartado 5 inciso b) del Artículo 2.

Incorporado por el artículo 24 de la Ley Nº 1.288, publicada en B.O. Nº 1.896 (19-04-1991) - Ley de Presupuesto Ejercicio 1991.

Del 50% del impuesto sobre los activos previstos en el punto 5º del artículo 4º de la Ley Nacional Nº 23.905.

Complementado por:

Ley 1288 publicada en B.O. Nº 1.896 (19-04-1991)- Ley de Presupuesto Ejercicio 1991- artículo 26.

 

Normas que modifican y/o complementan el Artículo 2º

Texto anterior Artículo 2º

Dado por el artículo 1º de la Ley Nº 1.130, publicada en B.O. Nº 1.791 (14-04-1.989)

 

Texto Original Artículo 2º inciso b)

La masa de fondos a distribuir estará integrada por los siguientes conceptos:

b) El 51% del producido: …

Complementado por:

Ley 3056- Ley de Presupuesto Ejercicio 2018- artículo 14.

Ley 2906- Ley de Presupuesto Ejercicio 2016- artículo 31 y 39.

Ley 2829- Ley de Presupuesto Ejercicio 2015- artículo 23 y 25.

Ley 2760- Ley de Presupuesto Ejercicio 2014- artículo 19.

Ley 2746- Ley de Presupuesto Ejercicio 2013- artículo 3.

Ley 2706- Ley Presupuesto Ejercicio 2013- artículo 19.   

Ley 2654- Ley de Presupuesto Ejercicio 2012- artículo 18.

Ley 2607- Ley de Presupuesto Ejercicio 2011- artículo 19.

Ley 2392- Establece la coparticipación de recursos provenientes de regalías y/o participación en la producción de hidrocarburos, de los permisos de exploración y/o concesiones de explotación, otorgados por el Gobierno Nacional o Provincial, entre los municipios en cuyo ejido se realicen actividades hidrocarburíferas

Ley 2237- Ley de Presupuesto Ejercicio 2006- artículo 33.

Ley 2150- Ley de Presupuesto Ejercicio 2005- artículos 25  y 27.

Ley 1889- Ley de Presupuesto Ejercicio 2000- artículos 57-58- Anexo A.

Ley 1388- Permanente de presupuesto- artículos 17- 34- 56- 74 y 75.

 

Decreto Nº 266/2016- Reglamentario de la Ley 2870- artículos 36 y 37.

        

Artículo 3º.- La distribución de lo recaudado por los conceptos previstos en el artículo anterior, se efectuará de la siguiente manera:

a) El 79% en forma automática para la Provincia;

b) El 18% en forma automática para el conjunto de municipios;

c) El 2% para el Fondo de Desarrollo Comunal de acuerdo a lo previsto en el capítulo II (Art. 8º, 9º y 10) de la presente Ley;

d) el 1% para el Fondo de Aportes del Tesoro Provincial a Municipios conforme lo previsto en el capítulo III (Arts. 11 y 12) de la presente Ley.-

 

Complementado por:

Ley 1979- Ratificación del “Acuerdo Nación-Provincias sobre Relación Financiera y Bases de un Régimen de Coparticipación de Impuestos”- artículo 3º. 

 

Artículo 4º.- La distribución entre las Municipalidades y Comisiones de Fomento, del monto que resulte por aplicación del inciso b) del Artículo 3º, se efectuará de acuerdo con el siguiente criterio:

a) El 5% por partes iguales;

b) El 20% sobre la base de la población de cada una con respecto al total de la Provincia;

c) El 40% sobre la base de los recursos propios percibidos por cada una con respecto al total de ellas;

d) El 20% en función de lo que cada una participe en el total devengado anual por el Impuesto a los Vehículos: y

e) El 15% sobre la base de lo que a cada ejido municipal le corresponde en el devengado anual de valuación fiscal del Impuesto Inmobiliario.

Los datos bases de los porcentajes indicados en los incisos precedentes constituirán los elementos de evaluación para la determinación de los índices correspondientes en la forma que establezca la reglamentación[iii].

 

Artículo 5º.- Cuando no hubiere sido posible obtener alguno o algunos de los datos que sirven de base para el cálculo de los índices a que se refiere el Artículo 4º, se tomarán en cuenta los que sirvieron de base para la confección del índice vigente al momento del cómputo.

Dentro de los dos años posteriores a la vigencia del índice, el Poder Ejecutivo podrá reajustar los mismos y deducir de la coparticipación del ejercicio en que tal reajuste se verifique o del siguiente, los importes pertinentes, cuando se comprobare que los datos suministrados para la determinación no se apoyan en bases ciertas.

Los importes excedentes que resultaren como consecuencia de dicho reajuste, serán distribuidos en la forma que determine el Poder Ejecutivo.

 

Artículo 6º.- Los índices que regirán cada ejercicio financiero deberán elaborarse el forma definitiva antes del último día hábil del mes de febrero del año a que se refieren.

Los representantes de las comunas tendrán libre acceso a toda la documentación que se utilice para la elaboración de los índices y podrán hacer las observaciones que estimen pertinentes en defensa de los intereses de sus representadas.-

Aprobados los índices definitivos por el Poder Ejecutivo, las comunas tendrán derecho a solicitar reconsideración dentro de los diez (10) días en la forma y modos previstos por el procedimiento administrativo.

 

Artículo 7º.- El Banco de La Pampa transferirá semanalmente, en forma automática, a las Municipalidades y Comisiones de Fomento, los montos resultantes de la aplicación de los artículos 3º inciso b) y 4º de la presente Ley.

El Banco de La Pampa transferirá diariamente, en forma automática, de la cuenta Rentas Generales a las cuentas respectivas, los importes que resulten de la distribución prevista en los incisos b), c) y d) del artículo 3º de la presente Ley.

La Tesorería General de la Provincia tendrá a su cargo la confección de las planillas de distribución requeridas para todas las transferencias previstas en el presente artículo, quedando facultada asimismo, para deducir de la misma los importes que se deban retener por servicios de deudas que mantengan los municipios y para cuya cancelación se haya convenido tal procedimiento.

El Banco de La Pampa no percibirá retribución de ninguna especie por los servicios que deba prestar para las transferencias de los fondos previstos en los incisos b), c) y d) del artículo 3º de la presente Ley.-

Complementado por

Ley 1200 (Sep. B.O. 1828)- Ley de Reordenamiento del Estado- artículo 61.

Decreto Nº 266-2016- Reglamentario de la Ley 2870- Ley de Promoción Económica- artículos 36 y 37.

 

CAPITULO I BIS:

FONDO COMPLEMENTARIO COPARTICIPABLE

(Incorporado por Ley 2460)

 

Artículo 7 ° (Bis): Créase a partir del 1 ° enero de 2009, el Fondo Complementario Coparticipable, el que se constituirá con el cinco por ciento (5%) de la masa de fondos a distribuir prevista en el artículo 2° de la Ley 1065, monto que se detraerá del porcentaje establecido en el inc. a) del artículo 3° de la citada Ley, y que será de libre disponibilidad para los Municipios y Comisiones de Fomento.

 

Artículo 7° (Ter): El Fondo a que se refiere el artículo anterior, será distribuido en forma automática, conforme las pautas previstas en el artículo 7° y de acuerdo al siguiente criterio:

a) Cincuenta por ciento (50%) por los indicadores que surjan de lo establecido en el artículo 4°.

b) Cincuenta por ciento (50%) en proporción inversa al factor población que se calculará en función a la población de cada Municipio y Comisión de Fomento, de acuerdo al siguiente procedimiento:

l. Se determina, para cada municipio, el coeficiente de participación en la población, dividiendo la población del mismo sobre el total de población de la Provincia.

II. Se restará de uno (1) el coeficiente de participación de cada municipio determinado  en el punto anterior.

III. Se realizará la suma del valor determinado en el punto II para todos los municipios.

IV. El coeficiente para la distribución se calculará efectuando la división del valor calculado en el punto II con el punto III.

El cálculo se realizará en función de los datos de población utilizados para el coeficiente definido en el inciso b) del artículo 4°.

 

CAPITULO II:

FONDO DE DESARROLLO COMUNAL

 

Artículo 8º.- El Fondo de Desarrollo Comunal (FODECO), tendrá por objeto financiar total o parcialmente inversiones en trabajos públicos, equipamiento general y proyectos particulares de interés comunal y se aplicarán en forma de aportes reintegrables o no.

Complementado por:

Dictamen -ALG- Nº 313/96 (27-05-96).

Dictamen -ALG- Nº 383/96 (04-07-96).

 

Artículo 9º.- El Fondo de Desarrollo Comunal se integrará con los siguientes recursos:

a) El aporte establecido en el artículo 3º, inciso c); y

b) Con los reintegros de los aportes otorgados por este régimen.-

 

Artículo 10.- La determinación de las inversiones cuya ejecución se financia a través del Fondo de Desarrollo Comunal (FODECO) será efectuada por el Poder Ejecutivo.-

 

CAPITULO III:

FONDO DE APORTES DEL TESORO PROVINCIAL A MUNICIPIOS

 

Artículo 11.- El Fondo de Aportes del Tesoro Provincial a Municipios, que estará integrado por los aportes previstos en el artículo 3º inciso d), será incluido presupuestariamente en jurisdicción de la Secretaria de Asuntos Municipales(1) y estará destinado a la realización de aportes para financiamiento de déficits y gastos de emergencia de las Municipalidades y Comisiones de Fomento.

 

Normas que modifican y/o Complementan:

(1) Ley 2088 (B.O. 2562)- artículo 16- “En todas las referencias que hacen las leyes nros. 1065 y 1684, y sus modificatorias, al “Ministerio de Gobierno y Justicia”, deberá decir “Secretaría de Asuntos Municipales””.

 

Artículo 12.- El Poder Ejecutivo Provincial no podrá girar suma alguna que supere el monto resultante de la aplicación del inciso d) del artículo 3º en forma adicional a las distribuciones de fondo regidas por esta Ley, salvo las previstas por otros regímenes especiales o créditos específicos para programas y/o acciones a ejecutar a través de los municipios.

 

CAPITULO IV:

DISPOSICIONES GENERALES

 

Artículo 13.- Las Municipalidades y Comisiones de Fomento para ser beneficiarias del presente régimen, deberán adherir a través de sus respectivos Concejos Deliberantes o de la propia Comisión de Fomento, asumiendo asimismo la obligación impuesta por el artículo siguiente.

 

Artículo 14.- Las Municipalidades y Comisiones de Fomento toman a su cargo los servicios municipales y los servicios sanitarios correspondientes a todos los establecimientos y servicios educacionales, cualquiera sea su nivel y/o modalidad, que se hallen emplazados en sus respectivos ejidos o se emplacen en el futuro, dependientes del Ministerio de Cultura y Educación de la Provincia.

Con respecto a la contribución de mejoras que correspondan a los establecimientos mencionados en el párrafo anterior, se hallarán a cargo del municipio en los casos de aquellas obras y/o mejoras en que el Gobierno Provincial contribuyera a financiarlas total o parcialmente.

Complementado por:

Dictamen -ALG- 38/89 (30-01/89).

Dictamen -ALG- 320/92 (30-06-92).

Dictamen -ALG- 483/99 (18-05-99).

 

Artículo 15.- Facúltase a los Municipios y Comisiones de Fomento a mantener el contralor que resulte necesario y procedente, para asegurar el racional consumo y/o utilización de los servicios que se hallen a su cargo.

 

Artículo 16.- Facúltase al Poder Ejecutivo a suspender las transferencias que correspondan por esta Ley, a aquellas Municipalidades y Comisiones de Fomento que impusieren tributos que afecten hechos y/o actos imponibles sujetos a la potestad tributaria nacional y/o municipal, o que no cumplieren en tiempo y forma con obligaciones que les impone la presente Ley.

 

Artículo 16 (Bis): Autorízase al Poder Ejecutivo Provincial a acordar a las Municipalidades y Comisiones de Fomento, anticipos a cuenta de su participación en la masa de fondos a distribuir conforme a lo establecido en la presente Ley, con el objeto de subsanar deficiencias transitorias de caja o cuando razones de urgencia así lo aconsejen.

Estos anticipos deberán ser reintegrados dentro de los tres meses de su otorgamiento, mediante retenciones sobre el producido de la masa de fondos mencionada en el párrafo anterior. En caso de superar dicho plazo sin exceder el ejercicio fiscal en que se otorgue, se le deberá adicionar los intereses que se devenguen entre las fechas de su desembolso y la de su efectiva cancelación.

La tasa de interés a que se refiere el párrafo inmediato anterior no podrá exceder de la que esté aplicando la Dirección General de Rentas en los planes de facilidades de pago otorgados conforme a lo dispuesto por el artículo 84 del Código Fiscal (t.o. 2018) o el que en su futuro lo reemplace. El Poder Ejecutivo Provincial dictará las normas complementarias a que se ajustará el otorgamiento de los citados anticipos.

Texto incorporado por Ley Nº 3222.

 

Complementado por:

Ley Nº 3222- artículo 2- aplicación del segundo párrafo del artículo 16 bis.

 

 

 

CAPITULO VI:

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

 

Artículo 17.- Ratifícase la distribución de los recursos ingresados entre el 01 de enero y 31 de marzo de 1988, efectuada por el Poder Ejecutivo en función de lo dispuesto por la Norma Jurídica de Facto nº 975 (T.O. por Decreto nº 156/88) y sobre la base definida en el artículo 2º de la presente Ley.

Complementado por:

NJF Nº 975- 08-01-1990- (T.O. por Decreto Nro. 156/88)- Estableciendo el Sistema de  distribución de Impuestos entre la Provincia y comisiones de Fomento y creando el Fondo de Desarrollo Comunal (FODECO) Derogada.

 

Artículo 18.- El excedente no utilizado al 31 de marzo de 1988 del FO.DE.CO. previsto en la Norma Jurídica de Facto nº 975 (T.O. por Decreto nº 156/88), pasará a integrar el también denominado Fondo de Desarrollo Comunal previsto en el Artículo 8º de la presente Ley.

Complementado por:

NJF 1170 – art. 18 segundo párrafo (Incorporado por artículo 21 de Ley 1691 – Presupuesto Ejercicio 1996).

NJF Nº 975- 08-01-1990- (T.O. por Decreto Nº 156/88)- Estableciendo el Sistema de  distribución de Impuestos entre la Provincia y comisiones de Fomento y creando el Fondo de Desarrollo Comunal (FODECO) Derogada.

 

Artículo 19.- Las obligaciones atribuidas a los Municipios y Comisiones de Fomento por los Convenios aprobados por Decreto nº 295/80, cesan al 31 de marzo de 1988, rigiendo las disposiciones establecidas por el artículo 14, a partir del 1 de abril de 1988.

 

Artículo 19 bis.- A los efectos del cálculo establecido en el artículo 4º de la presente Ley para el ejercicio 2021, aplíquese el índice utilizado en el ejercicio 2020.

Texto incorporado por Ley Nº 3309.

 

 

Artículo 20.- Deróganse las Normas Jurídicas de Facto Nros 796, 975 (T.O. Decreto 156/88), el Decreto 295/80 y toda otra norma que se oponga a la presente.

 

Artículo 21.- Comuníquese al Poder Ejecutivo.

 

 

 

 

 

 

 



[i] Nota: Las normas que modifican o complementan son un aporte realizado por Redacción Digesto. En aquellos casos en los que la norma no se encuentra digitalizada se detalla el Boletín Oficial en el cual se encuentra publicada la misma.

[ii] Nota: la aclaración en el presente inciso, fue  realizada por Redacción Digesto. 

[iii] Nota: El Poder Ejecutivo en forma anual aprueba los índices de Coparticipación a Municipalidades y Comisiones de Fomento para el Ejercicio. Por el buscador del Digesto poniendo en “Texto” la palabra “coparticipación”; o en “SUBTEMA” filtrando la búsqueda por “Coparticipacion”, se pueden acceder a los distintos decretos emitidos por el Poder Ejecutivo.